彝家新寨建设让彝族贫困群众搬进新家园迈向新生活

2020年11月06日 12:14:18 来源:爱彩彩票平台北京时时彩
[编辑:李杨]

普格县螺髻山镇洛博村自2012年广东省珠海市帮扶后,改名为珠海新村。帮扶中,珠海市为该村建起了彝家新寨,改善了基础设施,增添了图书室、文化广场等配套设施,73户村民搬进新居。生产生活条件的改善,极大提高了群众自我发展的意识和能力,思想上从“要我富”变成“我要富”。

图为2015年7月9日,村民在图书室阅读。本报记者 冷文浩 摄

  村寨依山就势,水泥路通家达户,公共服务设施一应俱全,彝族村民住进宽敞明亮的新房子。在凉山广大彝区,彝家新寨呈现出“环境优美、功能完善、特色鲜明、生活文明”的新气象。

  凉山作为全国脱贫攻坚主战场之一,上世纪末之前,不少彝区贫困群众还居住在不避风雨、低矮潮湿的木板房、茅草房、石板房(简称“三房”)中。

  如今,走在凉山各地,处处都能看到彝区群众住上了好房子,这好房子就得益于彝家新寨建设。

  彝家新寨是省委省政府为支持大小凉山彝区加快经济社会发展步伐、改善彝族群众生产生活条件和生活环境、提升贫困地区发展能力而采取的重大举措。

  据悉,2016年以来,凉山彝家新寨建设投入省、州、县各级财政专项扶贫资金近55.5亿元,彝区10县实施项目覆盖1048个村、65524户,直接受益建档立卡贫困群众达30余万人,包括非贫困群众在内的农民群众共建共享村内道路等公益项目达101余万人。

  彝家新寨建设,让广大彝族贫困群众住上了好房子,凉山彝区面貌发生了翻天覆地的变化。

  规划引领:高标准高质量推进彝家新寨建设

  黑日此日一家五口,曾是布拖县拖觉镇亚河村的建档立卡贫困户,一家人居住在山沟的土坯房里,也就是阿都彝族传统的“大通间”,人和牲畜生活在同一个房间,家门口的院坝都是泥土,一下雨,猪粪和泥水就混合在一起发出难闻的气味。

  2017年2月,彝家新寨建成后,黑日此日搬进了新房,不仅有客厅、四间卧室,还有厨房、卫生间和单独的猪圈,房顶有热水器,房间有电视机,院落铺成了水泥地,居住和养殖功能分区明晰。

  与黑日此日家一样,亚河村村民至此告别了大通间,住进了整洁漂亮的彝家新寨,实现了安居乐业。

  “凡事预则立,不预则废”。2015年,根据省扶贫移民局安排,我州组织开展“十三五”彝家新寨规划编制工作。在规划编制工作中,我州坚持实事求是、因地制宜、统筹兼顾、稳步推进的原则,依据彝区10县建档立卡贫困村、贫困户总规模,考虑“十二五”实施情况和效果,科学确定了全州“十三五”时期建设规模,并逐一分解到各县。

  依据规划要求,凉山自2016年起,每年编制彝家新寨建设年度实施方案,下达年度建设目标任务,安排资金筹措渠道,明确工作责任主体,确保了彝家新寨项目建设有序有效推进。

  投入加大:保障彝家新寨建设稳步推进

  “靠我们自己,修新房子就只能是个美好愿望。”正是彝家新寨建设为布拖县四且村马比嫫色扎一家带来了福音。新房子有四间卧室,厨房、卫生间等附属房,改变了这一家人的起居环境。

  资金投入力度是彝家新寨建设的基础和保障,我州通过积极努力协调争取中央和省的扶持,想方设法筹措资金,不断加大彝家新寨建设投入力度,确保了彝家新寨建设的稳步推进。

  自2011年实施彝家新寨建设以来,中央和省级财政逐年提高补助标准,保证了新时期彝家新寨建设的资金投入。住房建设从2011年户均补助1.6万元提高到目前的户均补助4万元,村内公共服务、基础设施建设补助标准从每个贫困村50万元提高到现在的每个贫困村270万元、极度贫困村440万元。

  2016年精准扶贫精准脱贫基本方略实施以来,在坚持政府投入主体和主导作用的同时,我州各县增加了金融对彝家新寨住房建设的投放,利用省级财政住房建设贷款分险基金,撬动金融资本投向彝家新寨住房建设,为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元左右的金融扶贫产品,支持贫困户改善居住条件,收到了良好的成效,得到了广大贫困群众的欢迎和支持。

  责任落实:各司其职各负其责,全力推进彝家新寨建设

  从布拖县亚河村村口望去,高原的阳光格外耀眼,两排集中连片的新居整齐排列,蜿蜒足有800余米,风格风貌统一,极富彝家特色。

  亚河村,这里海拔2400余米,是彝族聚居村,全村有368户1265人,2015年建档立卡群众有61户240人,贫困发生率为18.97%。

  在亚河村脱贫摘帽过程中,全村新建住房69套,打造集中连片建房点一处。安居才能乐业,有了好房子,亚河村村民的好日子便来了。

  在实施彝家新寨建设中,我州实行“州统筹、县落实”的工作机制,州政府与十县政府签订项目建设责任书,层层抓落实全力推进。

  自2016年以来,州扶贫开发局认真履行牵头责任,主动加强与上级主管部门的工作汇报沟通,积极争取政策支持。对内加强与同级发改、住建、财政、农业、林草、电力等部门的工作协调,实现信息共享,形成部门合力。对县加强业务培训和指导,提升县级项目建设和管理能力。四年来,州扶贫开发局深入彝区10县项目实施一线,深入建档立卡贫困户家中,查看项目进度,宣讲政策标准,检验项目成效,形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一抓到底的工作推进责任体系,确保了彝家新寨建设取得好成绩。

  管理强化:让彝家新寨项目规范有序建设

  在昭觉县四开乡波吉村,迎面看到的是一间间宽敞明亮、通风透光、具有民族特色的新房。一条条宽敞的水泥入户路通到家家户户门口,走在入户路上,不时看到一张张幸福的笑脸。

  “我们这儿家家户户都有新房了,政府补贴一部分,自己添一点点,再投入劳力,就建成了漂亮的新居。”村民洛尔吉合家说,现在住的新房主体住房与畜圈分开,改变了以往牲畜混养的状况,干净又卫生。

  近年来,全州扶贫开发系统严格依法实施项目建设,严格按标准范围界定项目,凡是达到国家招投标和省级比选条件的,严格落实招投标和比选方式确定承建方,审慎使用“一事一议”方式,保证了项目建设的廉洁高效。

  全州彝家新寨住房项目基本采用农户自建的建设方式,工程质量监管一直是项目推进的焦点和难点。全州扶贫开发系统作为牵头部门,逐步建立起以政府购买第三方监管服务为主,农房建设质量安全巡检为补充的监管体系,实现监管力量下沉到村到户,强化分散建房质量监管,积极推动质量监管工作落实到位,确保彝家新寨住房达到安全住房标准。

  资金监管:切实提高项目资金使用效益

  加大对彝家新寨项目资金的监管,确保资金的使用效益,确保资金安全,是彝家新寨项目建设的重中之重。我州高度重视,采取切实有效的措施办法,强化监管力度,确保了安全高效。

  按照《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》规定,市(州)级应在30日内下达中央和省级财政专项扶贫资金。为加快项目建设,我州压缩资金下达时限,一般在20天内完成资金下达。

  在彝家新寨建设中,凉山强化资金项目公告公示。按照“谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,州县两级层层推进落实,保障群众知情权、参与权、监督权。2018年和2019年,州扶贫开发局连续组织开展了项目资金公示公告情况专项检查。

  加快资金支出进度。近年来,10个彝家新寨项目县严格落实财政专项扶贫资金管理要求,优化政府采购和招投标流程,建立落实财政评审和招投标“绿色通道”,加快推进项目实施,完善项目验收、竣工决算及项目审计等制度,提高资金拨付效率,取得了良好的效果。

  彝家新寨安全住房的开展、各项帮扶政策的落地,乡村社干部、“第一书记”的忙前忙后,让村民们也攒足了劲。方式创新:积极推动省委省政府帮扶措施精准落地

  2018年,省委省政府出台精准施策综合帮扶凉山的34条政策措施,明确将建庭院、建入户路、建沼气池,改水、改厨、改厕、改圈为主要内容的“三建四改”纳入彝家新寨建设内容。

  我州高度重视,结合实际,因地制宜,不断探索切实可行的建设内容以及资金筹措方式,其中以甘洛县为代表,探索出了可复制、可推广的新模式。

  甘洛县按照“缺啥补啥、分类施策”“不搞一刀切、不求高大上”的原则,详细制定“三建四改”7类项目、15个子项建设内容,量化各个子项补助标准,采取“以奖代补、先建后补”方式,按照政府补助一点、社会帮扶一点、群众自筹一点的办法,充分激发群众“自己家园自己建”的意识。引导群众自主选择项目,主动参与彝家新寨“三建四改”项目建设,同时发挥村民自治作用,组建村级项目建设业主委员会,聘请第三方监理,切实加强项目过程监督,确保项目质量。在县内实施20665户“三建四改”项目,着力解决“视觉贫困”问题,促进群众养成好习惯、形成好风气,推动彝家新寨向美蜕变,推动脱贫攻坚打赢向打好迈进,效果显著。

  彝家新寨建设,在凉山,顺应彝区群众的新期待,进一步促进彝区群众生产、生活方式的转变,极大改善彝区群众的居住条件,成为造福民生的重要工程。

  凉山日报(本报记者 陈治红 苏华)

   原标题:彝家新寨建设让彝族贫困群众搬进新家园迈向新生活

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